Уже практически каждый слышал новости о повышении пенсионного возраста. Разговоры о пенсионной реформе ведутся на протяжении полу года. Однако правительство окончательно шокировало граждан России. 3 октября 2018 года стало известно, что президент России Владимир Путин подписал документ, подтверждающий, что пенсионная реформа вступит в силу 1 января 2019 года.

16 июня 2018 года премьер-министр Дмитрий Медведев внес законопроект о повышении пенсионного возраста в Государственную думу. Проект предусматривает постепенное повышение пенсионного возраста с 1 января 2019 года. Документ носит название: «Проект Федерального закона № 489161-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"».

В первой версии планировалось, что женщины выйдут на пенсию в 63 года, а мужчины в 65 лет. Однако на правительство обрушилась волна негодования от россиян. Поэтому президент России совместно с политической партией «Единая Россия» решили внести ряд поправок в новую пенсионную реформу. В августовском выступлении Владимир Путин объявил, что женщины выйдут на пенсию в 60 лет, а для мужчин так и останется прежний предложенный возраст для выхода на пенсию – 65 лет. Также были названы и другие внесенные поправки в законопроект.

3 октября 2018 года законопроект был одобрен и подписан президентом России Владимиром Путиным. После официального опубликования, он приобрел статус закона.

Разговоры о повышении пенсионного возраста впервые начались в начале 2018 года, однако никто из политиков не хотел подрывать доверие россиян перед президентскими выборами.

Причины принятия пенсионной реформы в 2019 году

Уже не первый год в России наблюдается тяжелая экономическая ситуация. К сожалению, с каждым годом экономические проблемы лишь усугубляются. В 2018 году, правительство решило что-то с этим делать. Единственное верное решение, по их мнению, это повышение пенсионного возраста.

В России действует система, по которой отчисления из заработной платы россиян идут на выплаты пенсионерам. Если раньше 4 работающих граждан приходились на одного пенсионера, в 2018 году ситуация значительно ухудшилась (двое к одному). Именно этот факт не дает возможности повысить заработную плату и пенсионные выплаты.

По подсчетам политиков, получится сэкономить практически 700 миллиардов рублей, которые в будущем будут потрачены на повышении пенсии. В 2024 году размер пенсионных выплат может достичь 20 000 рублей.

Также правительство отметило, что пенсионная реформа поможет повысить рождаемость, уменьшить смертность в трудоспособном возрасте и начать борьбу с алкогольной зависимостью. Однако сторонники реформы не понимают, каким образом повышение пенсионного возраста повлияет на данные факторы, скорее наоборот, усугубит проблемы.

Мнение россиян по поводу повышения пенсионного возраста

Не удивительно, что россияне не обрадовались новости о повышении пенсионного возраста. На протяжении полу года в России активно проходят массовые уличные протесты и митинги. Несмотря на все попытки правительство доказать, что пенсионная реформа лишь улучшит ситуацию, никаких позитивных изменений в настроение граждан не произошло.

В июне 2018 года была создана петиция, за короткое время удалось собрать более 3 миллионов подписей. В России прошло около 1 200 протестов против повышения пенсионного возраста. Однако власти никак не отреагировали на это. Этот факт лишь лишний раз разозлил народ.

Эксперты также крайне недовольны такими нововведениями. По их мнению, пенсионная реформа приведет россиян к такой бедности, которой ранее никогда не было. Даже при действующем законе, о наказаниях за увольнение людей предпенсионного возраста, не будет все так гладко, как обещает власть.

Если работодатель захочет уволить сотрудника – он найдет сто причин и вариантов, как это сделать, не нарушая закон. Найти новую работу крайне сложно, особенно людям, которым уже за 50 лет. Исходя из этого можно сделать, что люди останутся без каких-либо средств для существования.

3 октября 2018 года новый закон о пенсионном возрасте в России № 350-ФЗ был подписан Президентом и официально опубликован на государственном портале правовой информации. Неделей ранее он был принят депутатами Госдумы в третьем, окончательном чтении, с учетом многочисленных поправок (основные из них были предложены Президентом и направлены на смягчение последствий пенсионной реформы). Закон вступает в силу уже с 1 января 2019 года .

К реализации реформы приступят уже с 1 января 2019 года , при этом все изменения будут производиться поэтапно - с постепенным увеличением «возраста трудоспособности» ежегодно на 1 год , кроме первых двух лет реформы, когда будет предусмотрен льготный выход на пенсию (на полгода раньше). Таким образом, новые нормы пенсионного возраста будут окончательно установлены в 2023 году для мужчин и женщин.

Пенсионная реформа в 2019 году

Подготовленный и одобренный закон содержит целый комплекс изменений в пенсионном законодательстве России, касающихся следующих видов пенсий:

В рамках пенсионной реформы предполагается корректировка с 2019 года и в отношении досрочных пенсий:

По всем этим видам пенсий в той или иной форме будут пересмотрены требования к возрасту возникновения права на их получение. Корректировка начнется с 01.01.2019 года и будет происходить путем поэтапного повышения возраста до предусмотренных новым законом нормативов.

Рассмотрим более подробно каждое из предлагаемых изменений (по видам пенсий и категориям их получателей).

Рассмотрение законопроекта

Основное изменение, которое предлагалось этим законопроектом в его исходной редакции - это увеличение c 2019 года возраста выхода на пенсию до 63 для женщин и 65 лет для мужчин (сейчас составляют соответственно 55 и 60 лет). Однако президентскими поправками эти параметры закона были скорректированы. Президент предложил следующие основные меры по смягчению пенсионной реформы:

• снижение верхней границы пенсионного возраста женщинам с 63 до 60 лет (т.е. повышение будет не на 8, а на 5 лет);
• возможность выйти на пенсию на 6 месяцев раньше предусмотренного законом срока в течение первых двух лет (т.е. для тех, кто по старому закону должен был выйти на пенсию в 2019 и 2020 году );
• смягчение условий досрочного выхода на пенсию на два года раньше , чем это предусмотрено новым пенсионным возрастом - сделать это можно будет при наличии ;
• возможность льготного оформления пенсий , воспитавших не только 5 детей, но и 3-4 (за троих детей - выход на пенсию на 3 года раньше установленного срока, за четверых - на 4 года).

Увеличение пенсионного возраста для выхода на страховую пенсию по старости

В рамках предложенного Правительством законопроекта предусмотрено поэтапное повышение возраста выхода на пенсию, при достижении которого будет назначена (которая с 2015 года теперь называется «страховой»). С учетом предложенных корректировок Президента В. Путина предусмотрено закрепление возраста на уровне 60 и 65 лет для женщин и мужчин (т.е. увеличение будет одинаковым и составит 5 лет).

Производить изменения предлагается ежегодно, увеличивая значение пенсионного возраста: ежегодно на 1 год в течение переходного периода, но с некоторыми корректировками:

• в период с 2019 по 2020 г. можно будет выйти на полгода раньше установленного срока;
• с 2021 года до окончания переходного периода (т.е. до 2023 г.) значение возраста будет увеличиваться на 1 год.

Определить, в каком году гражданин сможет оформить пенсию по старости, можно исходя из данных таблицы.

Таблица - Пенсионный возраст в России с 2019 года (закон с учетом принятых поправок, предложенных В. Путиным)

Необходимо отметить, что эти изменения никак не повлияют на тех, кто уже на пенсии - они ориентированы только на будущих пенсионеров, которые еще не оформили пенсию по старости по действующим в 2018 году нормативам (55 и 60 лет).

Таким образом, первыми предусмотренные изменения коснутся женщин 1964 г.р. и мужчин 1959 г.р. - они смогут выйти на пенсию только во втором полугодии 2019 и первом полугодии 2020 года. Женщины 1965 г.р. и мужчины 1960 г.р. смогут выйти на пенсию во второй половине 2021 и первой половине 2022 года. Таким образом, под изменения подпадут только те граждане (женщины и мужчины), которые на 2018 год имеют возраст младше 55 и 60 лет .

Закон предусматривает небольшую «компенсационную меру» за столь непопулярное решение: работникам, право выхода на пенсию будет предоставлено на 2 года раньше установленного пенсионного возраста . Такое снижение предусматривается для женщин, имеющих стаж более 37 лет , при условии достижения 55 лет, и для мужчин, имеющих стаж более 42 года , при достижении 60 лет.

3 октября 2018 года Владимир Путин подписал пакет законов об изменениях пенсионного законодательства, в том числе о повышении пенсионного возраста с 2019 года . Неделей ранее соответствующий в окончательном, третьем чтении был принят депутатами Госдумы с учетом ряда существенных поправок, в том числе предложенных самим Президентом в телеобращении к гражданам России 29.08.2018 г.

Предложения В. Путина были одобрены депутатами единогласно, так как основной целью президентских поправок было смягчение пенсионных изменений , в частности:

Cогласно первоначальному проекту пенсионной реформы, подготовленному Правительством под руководством Медведева, после переходного периода, который начнется уже в 2019 году, пенсионный возраст должен был составлять 65 лет для мужчин и 63 года для женщин . При этом все предлагаемые изменения должны были проводиться с учетом продолжительного переходного периода - в течение 5 лет для мужчин (к 2023 году) и 8 лет для женщин (к 2026 году) . Такой законопроект был принят в первом чтении 19 июля в Госдуме, а ко второму чтению был скорректирован с учетом предложенных поправок, в том числе и президентских. В окончательном варианте закона пенсионный возраст составляет соответственно 60 и 55 лет, а переходный период продлится 5 лет.

Закон о повышении пенсионного возраста

С текстом окончательного, подписанного Президентом закона о повышении пенсионного возраста от 03.10.2018 № 350-ФЗ можно ознакомиться ниже:

В связи с повышением пенсионного возраста также будут изменены сроки выхода на социальную пенсию по старости . Это коснется тех граждан, которые к моменту достижения соответственно 65 и 60 лет не смогут выйти на обычную трудовую пенсию из-за того, что они не набрали достаточного количества пенсионных баллов и страхового стажа. Для них возраст выхода на пенсию повысится до 70 лет для мужчин и до 65 лет для женщин (сейчас можно оформить мужчинам при достижении 65 лет и женщинам после 60 лет).

График выхода на пенсию по годам с 2019 года

В результате обсуждения законопроекта в Госдуме с учетом поправок Владимира Путина было принято окончательное решение по пенсионной реформе, и таблица значений пенсионного возраста в результате всех предусмотренных изменений будет выглядеть следующим образом:

Согласно графику, который скорректирован с учетом президентских поправок, в 2019 году на пенсию выйдут мужчины и женщины, которым 60 и 55 лет исполняется в первой половине года (мужчины 1959 и женщины 1964 года рождения) - им придется отработать на полгода больше (соответственно 60,5 и 55,5 лет). Тем, кому 60 и 55 исполняется во втором полугодии 2019 года, оформят выплаты в первой половине 2020 г. (через полгода после 60 и 55-летия).

Зачем нужна пенсионная реформа?

Необходимость очередной Правительство обосновывает тем, что существующие до конца 2018 г. (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) были приняты еще во времена СССР (в 1932 году), что не соответствует текущей ситуации в стране: существенно изменились условия трудовой деятельности, продолжительность активной жизненной фазы и продолжительность жизни россиян и т.п.

Сэкономленные в результате повышения пенсионного возраста бюджетные средства, по данным издания «Коммерсантъ», могут быть направлены на реализацию нового майского указа Президента от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» .

«При повышении пенсионного возраста на пять лет с 2019 года в жесткой версии большая часть нацпроектов будет оплачена этой экономией».

Газета «Коммерсантъ» № 81 от 15.05.2018

Дело в том, что для выполнения целей долгосрочных проектов национального развития России потребуется перераспределение расходов, а также привлечение в федеральный бюджет дополнительных денежных средств. На фоне этой задачи, поставленной Президентом в мае 2018 года, Правительство и вернулось в очередной раз к вопросу , в основе которой лежит повышение возраста граждан, при достижении которого они имеют право получать пенсию по старости.

Предлагаемые Правительством изменения позволят в будущем увеличивать средний размер пенсий российским пенсионерам выше темпов инфляции (в среднем ). Благодаря этому будет выполняться поставленная Президентом задача по повышению уровня доходов пенсионеров темпами, превышающими уровень инфляции.

За и против увеличения пенсионного возраста в России

Обсуждение вопросов, касающихся изменений в пенсионной системе, так или иначе происходит регулярно. Даже сам Президент Владимир Путин в последние годы неоднократно отмечал о необходимости увеличения пенсионного возраста, которое должно иметь постепенный характер .

Объективные причины для этого есть. Так, по данным Росстата, установленные на конец 2018 г. значения пенсионного возраста (согласно ч. 1 ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляют 55 лет для женщин и 60 лет у мужчин на 31.12.2018 г.) основаны на устаревших показателях продолжительности жизни россиян - а именно, на данных 1926-1927 годов (см. таблицу).

Специалисты отмечают, что к 2030 году доля нетрудоспособного населения старше пенсионного возраста увеличится на 2,8% по сравнению с 2018 годом (с 38023,9 тыс. чел. до 41386,4 тыс. чел.). В свою очередь, доля трудоспособного населения снизится на 1,7%.

Однако против повышения возраста выхода на пенсию доводов гораздо больше. Прежде всего, повышение пенсионного возраста может создать риски безработицы среди молодежи и работников старшего возраста, что повлияет на уровень бедности и снижение зарплат в РФ. К тому же, это изменение может вызвать увеличение числа оформлений (50% россиян в возрасте 60 лет имеют заболевания, по которым они могут оформить пенсию).

От трех «оппозиционных» парламентских партий («Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР) также поступали заявления о несогласии с предлагаемыми Правительством изменениями, поэтому они голосовали против принятия соответствующего закона. Депутаты Госдумы от партии КПРФ 15 мая 2018 года даже внесли законопроект № 466379-7 , который предполагает мораторий на повышение пенсионного возраста до 1 января 2030 года.

Эксперты РАНХиГС разработали свою концепцию реформы пенсионной системы РФ, вообще исключающую необходимость повышения пенсионного возраста при условии увеличения из федерального бюджета и повышения на 5 процентных пунктов (тем самым увеличив налоговую нагрузку на работодателей).

Если же остановиться именно на повышении пенсионного возраста, то в РАНХиГС считают, что оптимальным вариантом было бы провести реформу по следующему сценарию:

• повысить возраст выхода на пенсию:
  • до 60 лет для женщин (то есть, на 5 лет);
  • до 63 лет для мужчин (то есть, на 3 года);
• делать это повышение плавно - на 3-6 месяцев в год.

Правительство России повысило пенсионный возраст, а вместе с тем и поднимает выплаты материальных средств ровно на 1 000 рублей, однако надбавки к пенсиям будут не у всех.

Госдума России объявила о вступлении в действие новой пенсионной реформы, в связи с которой будет увеличен возраст выхода на заслуженный отдых. Однозначным плюсом в этой ситуации является надбавка к пенсионным выплатам в виде 1 000 рублей. Однако стало известно, что не все пенсионеры могут рассчитывать на получение повышений.

Также известно, что с каждым годом выплаты будут повышаться в связи с измененным порядком начисления индексации.

Кого затронет рост пенсий

На повышение пенсионных выплат могут рассчитывать, к сожалению, не все пенсионеры. Надбавка в 1 000 рублей ожидает неработающих лиц пожилого возраста. Для остальных людей, достигших пенсионного возраста, индексация была остановлена еще в 2016 году и в ближайшее время ситуация не изменится.

В 2017 году правительство также «заморозило» индексацию для работающих пенсионеров. Однако многие подняли шум вокруг этого вопроса, мотивируя тем, что это настоящее проявление дискриминации, так как многие люди старшего возраста предпочли бы свой заслуженный отдых вместо постоянной работы, но им нужно кормить семью.

Многие пенсионеры, безусловно, рады новым привилегиям в выплатах, однако с повышением цен на продукты и коммунальные платежи такой подъем выплат станет практически не ощутим.

Существуют некоторые нюансы на дополнительные прибавки:

• оплата будет производиться не в четко фиксированной форме, а повышаться в связи с процентной ставкой уже начисленных пенсий. Поэтому для каждого, кто ожидает выплаты, размер пенсий будет вычислен индивидуально.
• по факту 1 000 рублей будут получать только те пенсионеры, у которых размер пенсии составляет среднестатический по всей стране.

Повышение пенсионного возраста

За необходимость повышения пенсионных выплат выступил президент страны Владимир Путин еще на майском съезде депутатов Госдумы. Но из-за того, что количество работающих, которые соответственно платят взносы, с каждым годом уменьшается, увеличение пенсионеров на их фоне возрастает. В результате такой ситуации надбавки к пенсиям вообще невозможны, а наоборот, могут повлиять на их снижение.

Единственный выход из ситуации – это повышение пенсионного возраста, что позволит и увеличивать ежегодные выплаты пенсионерам. Поэтому существует нераздельная связь между повышением пенсионного возраста и надбавками, которые пенсионеры станут получать.

Напомним, что новый пенсионный возраст для мужчин составляет 65 лет, для женщин – 60 лет.