В учебном пособии в соответствии с программой курса «Семейное право» и тематическим планом изучения данной дисциплины изложены все основные вопросы: семейное право как отрасль российского права; брак; права и обязанности супругов; права и обязанности родителей и детей; алиментные обязательства членов семьи и т. д. Издание подготовлено с учетом изменений, внесенных в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Для студентов юридических вузов и факультетов, аспирантов, преподавателей, а также широкого круга читателей, интересующихся семейным законодательством.

Понятие и предмет семейного права. Семейные правоотношения

Понятие, предмет, метод семейного права. Семейные правоотношения

1. Понятие семейного права как отрасли права и его предмет.

2. Правовая характеристика семейных отношений, составляющих предмет правового регулирования семейного права.

3. Метод семейного права и цели правового регулирования семейных отношений.

1. Понятие семейного права как отрасли права и его предмет

Семейное право является одной из самостоятельных отраслей российского права. Оно характеризуется особым предметом, методом, принципами и целями правового регулирования.

Семейное право регулирует определенный вид общественных отношений – семейные отношения, которые имеют свою специфику, которую следует рассматривать через раскрытие понятия семьи.

Однако в российском законодательстве отсутствует единое определение семьи, и это не случайно, поскольку понятие семьи имеет социологический, а не правовой характер. В правовых актах понятие семьи связано с установлением круга лиц – членов семьи, образующих состав семьи. Отношения между членами семьи подлежат правовому регулированию той или иной отраслью права, например, семейным, гражданским, жилищным, трудовым правом, правом социального обеспечения. В зависимости от цели правового регулирования в различных отраслях права круг лиц – членов семьи, образующих ее состав, будет определяться по-разному.

Установление исчерпывающего перечня лиц, относящихся к членам семьи, закрепление единого понятия семьи может привести к необоснованному расширению круга членов семьи к нарушению их прав. Понятие семьи в юридическом смысле в науке семейного права принято рассматривать как круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью.

Однако не все существующие между членами семьи отношения (семейные отношения) подлежат правовому регулированию. Большая часть семейных отношений регулируется нормами морали и нравственных представлений. Это различные духовные связи, любовь, уважение, взаимные чувства членов семьи. Поэтому семейное законодательство выделяет из массы отношений, существующих в семье, только такие, которые подлежат правовому воздействию. Эти отношения и составляют предмет семейного права.

1) Брачные отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признания брака недействительным.

2) Личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными). Примером являются отношения супругов по выбору рода занятий, места жительства (ст. 31 СК РФ), отношения между родителями по воспитанию и образованию детей (ст. 61 и 63 СК РФ), отношения по поводу общего имущества супругов и предоставления содержания между родителями и детьми (ст. 35, 80, 85 СК РФ и др.).

3) Личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами (братьями и сестрами, дедушками, бабушками, фактическими воспитателями и воспитанниками, пасынками, падчерицами и отчимом, мачехой). Данная группа отношений подлежит правовому регулированию только в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством.

4) Отношения, возникающие в связи с устройством в семью детей, оставшихся без попечения родителей, например, в случае смерти родителей, лишения или ограничения их в родительских правах и т. д. Данная группа содержит отношения, связанные с выбором формы и порядка устройства в семью детей, например, в связи с усыновлением детей, установлением над ними опеки и попечительства, принятием детей на воспитание в приемную семью.

Все эти отношения регулируются нормами семейного законодательства. Дадим приводимое в учебной литературе определение семейному праву в объективном смысле (как отрасли права).

Семейное право как одна из отраслей российского права – это система правовых норм, регулирующих семейные отношения, т. е. личные и имущественные отношения, возникающие между гражданами из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание.

Семейное право как отрасль права имеет свою систему. Система семейного права – это структура, состав отдельных институтов и норм в их определенной последовательности. Система семейного права складывается объективно и отражает специфику общественных отношений, входящих в предмет семейного права, и представляет собой взаимосвязь семейно-правовых институтов.

Система семейного права включает в себя общую и специальную (особенную) части. Общая часть содержит:

– нормы, определяющие основные задачи (принципы) семейного права (ст. 1 СК РФ);

– отношения, регулируемые семейным законодательством. Она также определяет субъектов этих отношений (ст. 2 СК РФ);

– источники семейного права, основания применения к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права, а также аналогии закона или аналогии права (ст. 3–6 СК РФ);

– нормы, устанавливающие осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей, порядок и сроки защиты семейных прав (ст. 7–9 СК РФ).

Специальная (особенная) часть семейного права включает в себя правовые институты, каждый из которых регулирует самостоятельный вид семейных отношений. Специальная часть включает в себя институты: брака, прав и обязанностей супругов, прав и обязанностей родителей и детей, алиментных обязательств членов семьи, форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, применения семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства.

Понятие семейного права достаточно емкое, его можно рассматривать не только как отрасль права, а как:

– отрасль законодательства – систему нормативных актов, регулирующих семейные отношения;

– науку – систему знаний, позволяющих осмысливать происходящие в семье процессы, подверженные правовому регулированию;

– учебную дисциплину, объединяющую в себе систему знаний о семейном праве как об отрасли права, о семейном законодательстве и о науке семейного права.

2. Правовая характеристика семейных отношений, составляющих предмет правового регулирования семейного права

Семейные отношения, составляющие предмет правого регулирования семейного права, имеют определенную специфику. Рассмотрим эти особенности.

1) По юридической природе семейные отношения могут быть личными и имущественными. Однако, в отличие от других отраслей права, например, гражданского, личные отношения в семейном праве имеют приоритетный характер перед имущественными отношениями. Семейные отношения по содержанию преимущественно личные и лишь затем имущественные.

На приоритетный характер личных отношений в предмете семейного права указывает и ст. 2 СК РФ, в которой устанавливается, что семейное законодательство регулирует прежде всего личные, а затем имущественные отношения.

Имущественные отношения имеют важное значение и по своему объему, как предмет правового регулирования семейным законодательством занимают большое место. Тем не менее, имущественные отношения производны от личных отношений, так как возникают только при наличии личных семейных отношений и обслуживают их. Личные отношения зачастую предопределяют содержание норм, регулирующих имущественные отношения. Например, доля супруга в общем имуществе может быть определена судом исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов (п. 2 ст. 39 СК РФ), а также в алиментном содержании супругу может быть отказано в случае его недостойного поведения в семье (ст. 92 СК РФ).

Кроме того, имущественные отношения в семье носят безэквивалентный характер, лишены товарно-денежного, стоимостного наполнения, в отличие от имущественных отношений в гражданском праве. Семейный кодекс определяет безэквивалентность материальной помощи и поддержки нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи.

2) Субъектами семейных отношений могут быть только граждане. Субъекты семейных правоотношений наделяются законом семейной право– и дееспособностью. Однако дееспособность в сфере регулирования семейных отношений не имеет самостоятельного значения, в отличие от гражданского права. Более заметную роль в регулировании семейных отношений играет возраст субъекта, особенно если он не достиг совершеннолетия. Иными словами, отсутствие полной семейной дееспособности не препятствует самостоятельному осуществлению несовершеннолетним прав и исполнению обязанностей.

Семейная правоспособность – это способность иметь семейные права и нести обязанности. Как и гражданская правоспособность, семейная правоспособность возникает с момента рождения. Однако содержание правоспособности зачастую связано с возрастом, и по достижении определенного возраста «расширяется». Например, по достижении совершеннолетия гражданин приобретает способность вступать в брак, быть усыновителем, опекуном, приемным родителем. Правоспособность может быть ограничена судом (например, лишение или ограничение в родительских правах).

Семейная дееспособность – это способность своими действиями приобретать и осуществлять семейные права, создавать семейные обязанности и исполнять их. Полная семейная дееспособность возникает, как и гражданская дееспособность, с возраста 18 лет. Однако в семейном праве для участия в семейных правоотношениях не обязательно иметь полную дееспособность. Например, ребенок обладает частичной дееспособностью, однако семейное законодательство допускает для ребенка возможность свободно выражать свое мнение при решении вопроса, затрагивающего его интересы (ст. 57 СК РФ). Ребенок любого возраста имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей или лиц, их заменяющих, а по достижении возраста 14 лет вправе самостоятельно обращаться в суд (п. 2 ст. 56 СК РФ).

3) Семейные правоотношения возникают из своеобразных юридических фактов – обстоятельств, предусмотренных в семейном законодательстве. Это: брак, родство, материнство, отцовство, усыновление, принятие ребенка в семью на воспитание (опека, попечительство, приемная семья). Семейное законодательство определяет порядок установления данных юридических фактов – состояний. Тем не менее, СК РФ допускает возникновение семейных отношений и из договора (брачный договор, алиментное соглашение, договор о передаче ребенка на воспитание в семью). Договор как основание возникновение прав и обязанностей свойствен в основном гражданскому праву.

4) Семейные отношения носят, как правило, длящийся характер. Это находит отражение в ст. 9 СК РФ, которая закрепляет, что на требования, возникающие из семейных отношений исковая давность не распространяется.

5) Семейные отношения носят безусловный характер, т. е. их реализация не зависит от совместного проживания кого-либо из членов семьи, от нахождения кого-либо из членов семьи на иждивении другого.

6) Для семейных отношений характерна строгая индивидуализация их участников, их незаменимость в отношениях другими лицами. Это связано с неотчуждаемостью семейных прав и обязанностей ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон. Семейные права и обязанности нельзя унаследовать, продать, подарить или иным образом уступить другому лицу.

7) Семейные отношения носят лично-доверительный характер. Содержание семейных отношений определяется их участниками, главным образом, нравственными и моральными правилами. Законодательство ограничивается лишь установлением обязательных норм, которые необходимы для укрепления семьи, защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Указанные особенности семейных отношений позволяют выделить их из общей массы общественных отношений в особую сферу, регулируемую самостоятельной отраслью российского права – семейным правом.

3. Метод семейного права и цели правового регулирования семейных отношений

Семейное право как самостоятельная отрасль права характеризуется и собственным методом правового регулирования семейных отношений. Метод семейного права – это совокупность способов, приемов средств воздействия на семейные отношения. Предмет указывает, что регулирует отрасль права, а метод указывает, как осуществляется регулирование отношений.

До настоящего времени в теории семейного права отсутствует единый подход к определению сущности метода семейно-правового регулирования. На наш взгляд, следует согласиться с высказанным в юридической литературе мнением о методе семейного права как о дозволительно-императивном с усилением дозволительных начал.

Семейное законодательство состоит из диспозитивных, императивных и так называемых ситуационных норм.

Дозволительность метода семейного права означает, что диспозитивные нормы семейного законодательства позволяют участникам семейных отношений самостоятельно определять основание, содержание и порядок осуществления своих прав и обязанностей в соответствующем правоотношении с помощью соответствующего соглашения (брачного договора, соглашения об уплате алиментов, соглашения о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, договора о передаче ребенка на воспитание в семью).

«Императивно-диспозитивный» метод регулирования семейных отношений ранее действующего семейного законодательства уступил место диспозитивному методу регулирования в действующем в настоящее время семейном законодательстве. Увеличение числа диспозитивных норм в действующем семейном законодательстве привело к расширению применения дозволительного метода как правило, в отношениях между членами семьи. Однако число императивных норм в семейном праве остается по-прежнему велико.

Императивность метода семейного права служит средством обеспечения интересов участников семейных отношений, защиты интересов несовершеннолетних, нуждающихся нетрудоспособных членов семьи.

В отличие от метода гражданского права, где преимущественно преобладают диспозитивные нормы, в семейном праве большее число норм – императивные, которые зачастую не допускают установление участникам семейных отношений прав и обязанностей соглашением сторон. Закон в большинстве случаев наделяет участников семейных правоотношений правами и обязанностями. К императивным относят нормы, определяющие: условия вступления в брак; основания, порядок и правовые последствия расторжения брака и признания брака недействительным; права и обязанности родителей; условия и порядок усыновления и др. Однако порядок осуществления прав и исполнения обязанностей, установленных императивными нормами, участники семейных отношений вправе определять соглашением.

Наряду с императивными нормами и увеличением числа диспозитивных норм регулирование в семейном праве достигается с помощью так называемых ситуационных норм. Ситуационные нормы наделяют возможностью выбора конкретных правовых решений с учетом конкретных обстоятельств не самих участников семейных отношений, а правоприменительные органы (суд, органы опеки и попечительства). Например, суд с учетом конкретных обстоятельств дела определяет размер алиментов на других членов семьи (дедушек, бабушек, внуков, родных братьев и сестер) и т. д.

Таким образом, метод семейного права – дозволительно императивный с усилением дозволительных начал. Преобладают императивные нормы, имеют место ситуационные нормы. Все в целом способствует взвешенному регулированию отношений между всеми членами семьи и позволяет семейному законодательству осуществлять правовое регулирование семейных отношений в соответствии с целью, определенной в абз. 2 п. 1 ст. 1 СК РФ.

Цели правового регулирования семейных отношений следующие:

1) укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов; 2) обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, а в случае необходимости осуществление судебной защиты этих прав; 3) недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, «неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, гарантированные ст. 23 Конституции РФ».

Основные начала семейного законодательства и его система. Осуществление и защита семейных прав

1. Основные начала (принципы) семейного права.

2. Источники семейного права.

3. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права.

4. Осуществление и защита семейных прав.

1. Основные начала (принципы) семейного права

В юридической литературе основные начала (принципы) семейного права понимают как руководящие положения, определяющие сущность данной отрасли права и имеющие общеобязательное значение в силу их правового закрепления. Основные начала семейного права характеризуют как содержащийся в законе перечень желательных и недопустимых действий и поступков, что «позволяет составить представление о главных чертах положительной модели одобряемого поведения в семье».

В статье 1 СК РФ перечисляются основные начала (принципы).

1) Принцип признания брака, заключенного только в органах ЗАГС (п. 2 ст. 1 СК РФ). Этот принцип нашел закрепления в ст. 10, 11 СК РФ.

2) Принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины (см. п. 1 ст. 12 СК РФ). Принуждение к вступлению в брак, наличие других пороков воли являются основанием для признания брака недействительным (ст. 27 СК РФ).

3) Принцип равенства прав супругов в семье. Этот принцип основан на ст. 19 Конституции РФ (см. ст. 31 СК РФ).

4) Принцип разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Этот принцип согласуется с вышеназванным принципом и реализуется в п. 2 ст. 31 СК РФ. Действие данного принципа распространяется на решение любого вопроса в жизни семьи.

5) Принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии. Этот принцип вытекает из содержания Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. Принцип реализован в ряде норм, закрепляющих права несовершеннолетних (ст. 54–60 CК РФ), права и обязанности родителей по воспитанию, содержанию и образованию детей (ст. 61–68, 80 CК РФ). Приоритет семейного воспитания реализован в нормах, определяющих формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК РФ).

6) Принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Законодательство предполагает, что члены семьи оказывают друг другу не только моральную, но и материальную поддержку и помощь. В связи с этим нормы глав 13–16 СК РФ, определяющие алиментные обязательства членов семьи, направлены на реализацию этого принципа. Если обязанные лица добровольно не оказывают материальную помощь несовершеннолетним либо нетрудоспособным, нуждающимся в помощи членам семьи, то обязанные лица могут быть принуждены к ее исполнению в судебном порядке.

7) Принцип равенства граждан в семейных отношениях. Этот принцип следует из п. 4 ст. 1 СК РФ, запрещающего любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Права граждан могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Реализация перечисленных принципов семейного права обеспечена и основана на закрепленной в п. 1 ст. 1 СК РФ обязательной защите государством семьи, материнства, отцовства и детства в Российской Федерации. Это находит выражение в том, что семья в Российской Федерации является объектом государственной семейной политики. Основные направления государственной семейной политики утверждены Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712.

2. Источники семейного права

Источники семейного права – это формы внешнего выражения (закрепления) семейно-правовых норм. Статья 3 СК РФ все источники семейного права подразделяет на семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права. Рассмотрим состав источников семейного права.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ, что закреплено и в п. 1 ст. 3 СК РФ, семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Семейное законодательство состоит из Семейного кодекса РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 3 СК РФ).

I. Основным источником семейного права является Семейный кодекс РФ , принятый Государственной Думой 8 декабря 1995 г. Это четвертый кодекс в постреволюционной России (1918, 1926, 1969 гг.). Структура СК РФ претерпела изменения по сравнению с ранее действующим Кодексом о браке и семье (КоБС 1969 г.). В СК РФ учтен опыт применения ранее действующего семейного законодательства России и семейного законодательства зарубежных государств. Положения СК РФ приведены в соответствие с Конституцией РФ и международно-правовыми актами, учтены предложения практических работников органов законодательной и исполнительной власти.

Изменения в структуре СК РФ, относящиеся к его содержанию, связаны с тем, что: 1) исключен из состава Кодекса раздел «Акты гражданского состояния», имевший место в КоБС 1969 г., поскольку согласно ст. 47 ГК РФ является предметом гражданского права; 2) включены в состав Кодекса новые институты договорного режима имущества супругов (брачный договор, соглашение об уплате алиментов), институт приемной семьи.

Введение в действие Семейного кодекса и применение его положений во времени определяют ст. 168 и 169 СК РФ. Согласно п. 1 ст. 168 Кодекс вводится в действие с 1 марта 1996 г. и согласно п. 1 ст. 169 применяется к семейным отношениям, возникшим после введение его в действие. Однако имеют место исключения, устанавливающие особое действие во времени норм СК РФ.

1) Для длящихся правоотношений. Если семейное правоотношение носит длящийся характер и возникло до введения в действие СК РФ, то нормы Кодекса применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Например, п. 5 ст. 169 СК РФ указывает, что нормы Кодекса, определяющие условия и порядок заключения брачного договора и соглашения об уплате алиментов, применяются к тем брачным договорам и соглашениям об уплате алиментов, которые будут заключены после 1 марта 1969 г. Если до введения в действие СК РФ были заключены брачные договоры и соглашения об уплате алиментов, что предусматривало и ранее действующее законодательство (ст. 256 ГК РФ и ст. 67 КоБС), – такие договоры и соглашения продолжают действовать в части, не противоречащей СК РФ.

2) Установлено обратное действие норм. Согласно п. 6 ст. 169 СК РФ, обратную силу действия имеют нормы ст. 34–37. Положения о совместной собственности супругов и о собственности каждого из супругов, установленные СК РФ, применяются к имуществу, нажитому супругами (одним из них) до введения в действие СК РФ, т. е. до 1 марта 1996 г.

3) Установлены иные сроки введения в действие норм:

а) п. 2 ст. 169 СК РФ. Судебный порядок усыновления детей, предусмотренный ст. 125 СК РФ, вводится в действие не с 1 марта 1996 г., а со дня введения в действие соответствующего федерального закона. 27 сентября 1996 г. вступили в силу изменения в ГПК РСФСР, установившие применение судебного порядка усыновления детей. До этого срока действовал административный порядок усыновления, т. е. по постановлению главы районной, городской, районной в городе администрации, а если усыновителями являлись иностранные граждане, – органа исполнительной власти субъекта РФ. Тем не менее, требования СК РФ о соблюдении оснований и условий усыновления являлись обязательными с 1 марта 1996 г.;

б) п. 3 ст. 169 СК РФ. Статья 25 СК РФ, устанавливающая момент прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда о расторжении брака в законную силу, применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. Поэтому для брака, расторгнутого в судебном порядке до 1 мая 1996 г., применялось положение ст. 40 КоБС РСФСР, согласно которому брак считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака органом ЗАГС в книге регистрации актов гражданского состояния.

II. Другие федеральные законы , принимаемые в соответствии с Семейным кодексом, входят в состав источников семейного права. Например, в развитие раздела IV СК РФ «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей» принят ряд федеральных законов, направленных на защиту прав детей, оставшихся без попечения родителей, определяющих основные гарантии прав ребенка, обеспечивающих своевременное выявление нуждающихся в опеке и попечительстве детей, обеспечивающих достойный уровень жизни подопечных.

III. Законы субъектов РФ. Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать Семейному кодексу и принятым в соответствии с ним федеральным законам.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 3 СК РФ субъекты РФ вправе принимать законы, регулирующие семейные отношения по вопросам, прямо отнесенным СК РФ к ведению субъектов РФ, а также по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Рассмотрим эти случаи.

1) СК РФ к ведению субъектов РФ относит вопросы:

– определения порядка и условий вступления в брак лиц, не достигших возраста 16 лет (п. 2 ст. 13 СК РФ);

– выбора супругами фамилии при заключении брака (п. 1 ст. 32 СК РФ);

– присвоения ребенку фамилии и отчества (п. 2, 3 ст. 58 СК РФ);

– организации деятельности органов местного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, и по другим вопросам, указанным в Кодексе (п. 2 ст. 121 СК РФ) (п. 1 ст. 123; п. 5 ст. 150; п. 1 ст. 152; п. 1 ст. 155).

2) Возможность принятия субъектами РФ законов в области семейных отношений по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным, согласуется с единством семейной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях, что отражено в п. 13 Основных направлений государственной семейной политики. Однако принимаемые субъектами РФ законы не должны противоречить СК РФ и другим принимаемым в соответствии с ним федеральным законам. Как правило, субъекты РФ в своих законодательных актах дополняют и развивают предоставляемые семье федеральным законодательством минимальные социальные гарантии и льготы.

IV. Иные нормативные правовые акты. Прежде всего, это указы Президента РФ , которые, как правило, утверждают мероприятия общегосударственного уровня, имеющие комплексный характер, или определяют концептуальные подходы к решению проблемы в конкретной сфере.

Постановления Правительства РФ. Правительство РФ, согласно п. 3 ст. 3 СК РФ, вправе принимать нормативные акты (постановления, распоряжения) на основании и во исполнении СК РФ, федеральных законов, указов Президента РФ и только в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ, федеральными законами, указами Президента. Правовые акты Правительства РФ относятся в основном к вопросам организационно-распорядительного или финансового характера.

Семейный кодекс к компетенции Правительства РФ отнес, например, следующие вопросы:

– определение видов заработка и иного дохода, из которых производиться удержание алиментов на несовершеннолетних (ст. 82 СК РФ);

– определение порядка передачи детей на усыновление, а также осуществление контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории РФ (п. 2 ст. 125 СК РФ);

– определение порядка деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению детей на территории Российской Федерации и порядок контроля за ее осуществлением, а также другие вопросы (п. 2 ст. 126 1 СК РФ) (ст. 127, 151, 165 СК РФ).

В качестве примера принятия Правительством РФ нормативного акта во исполнение федерального закона можно указать Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, принятое Правительством РФ на основании Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В этом Положении конкретизируются условия и порядок предоставления государственной материальной помощи гражданам, имеющим детей.

Акты федеральных министерств и ведомств развивают и конкретизируют отдельные положения, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ. Несмотря на то, что в ст. 3 СК РФ отсутствует прямое указание на нормативные акты министерств и ведомств как источники семейного права, существует достаточное количество таких актов, регулирующих семейные отношения. Ведомственные нормативные акты, регулирующие семейные отношения, могут издаваться только по прямому указанию (по поручению и во исполнение) постановлений Правительства РФ, которые, в свою очередь, принимаются в случаях, непосредственно предусмотренных СК РФ, федеральными законами, указами Президента, и не должны им противоречить.

В качестве примера можно назвать Порядок медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, принятый приказом Минздрава России во исполнение постановления Правительства РФ о перечне заболеваний, при наличии которых лицо не может быть усыновителем, и другие.

Важное значение для правильного применения норм семейного законодательства имеют руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ, в которых приводится обобщающая практика по делам, возникающим из брачно-семейных отношений. Постановления Пленумов Верховного Суда РФ не являются источниками семейного права, однако судебное толкование семейного законодательства для выработки единообразного его понимания и применения имеет огромное значение. В настоящее время, уже после принятия СК РФ, высшим судебным органом в ряде постановлений даны руководящие разъяснения по всем вопросам, связанным с применением семейного законодательства.

3. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства и норм международного права

Статья 4 СК РФ устанавливает, что к личным неимущественным и имущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

Иными словами, применение норм гражданского законодательства к семейным отношениям имеет субсидиарный характер. Это вытекает из принципиального положения, рассматривающего семейное право как самостоятельную отрасль права, а не подотрасль гражданского права.

Семейный кодекс предусматривает применение гражданского законодательства к семейным отношениям двумя способами. Нормы СК РФ прямо указывают нормы гражданского законодательства, подлежащие применению, либо нормы СК РФ бланкетного характера только ссылаются на необходимость применения правил гражданского законодательства без указания конкретных статей ГК РФ. Рассмотрим эти случаи.

1) Прямое указание СК РФ на применение норм гражданского законодательства:

– ст. 9 СК РФ указывает на применение к требованиям, вытекающим из семейных отношений, норм ст. 198–200 и 202–205 ГК РФ, устанавливающих исковую давность;

– п. 2 ст. 46 СК РФ указывает на применение ст. 451–453 ГК РФ при предъявлении кредиторами супруга-должника требования об изменении условий или расторжении заключенного между ними договора;

– п. 3 ст. 60 CК РФ указывает на применение ст. 26, 28, 37 ГК РФ при определении права ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом и при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка.

Помимо перечисленных примеров СК РФ содержит и другие (п. 1 ст. 100; п. 1 ст. 148; п. 4 ст. 150).

2) Бланкетные нормы СК РФ, указывающие на применение правил ГК РФ без указания конкретной статьи:

– п. 2 ст. 30 CК РФ ссылается на необходимость применения правил ГК РФ о долевой собственности к имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным;

– п. 4 ст. 30 CК РФ указывает на применение добросовестным супругом, чьи права нарушены недействительным браком, правил ГК РФ о возмещения морального вреда, и на другие случаи, установленные СК РФ (п. 4 ст. 30; п. 2 ст. 43; п. 1 ст. 44; п. 3 ст. 45; п. 2 ст. 121; п. 3 ст. 145 СК РФ).

Применение аналогии закона и аналогии права при регулировании семейных отношений предусмотрено ст. 5 СК РФ. Если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и отсутствуют нормы гражданского права, прямо регулирующие указанные отношения, то к таким отношениям применяют нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (так называемая аналогия закона). При этом разрешение спора с помощью аналогии закона не должно противоречить существу семейных отношений.

Если же отсутствуют нормы семейного и (или) гражданского права, которые можно было бы применить для разрешения той или иной ситуации по аналогии закона, то допускается применение аналогии права. Аналогия права позволяет определить права и обязанности членов семьи, исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права, а также принципов гуманности, разумности и справедливости.

Применение аналогии закона или аналогии права для регулирования семейных отношений – довольно редкое явление, на практике не имеет широкого применения и возможно только в исключительных случаях. Применение аналогии закона или аналогии права относится к компетенции суда, а не членов семьи, так как закон наделяет членов семьи возможностью решать спорные ситуации соглашением сторон.

Закрепление ст. 5 СК РФ нормы об аналогии закона и аналогии права имеет существенное значение для защиты прав и интересов членов семьи, поскольку позволяет реализовать принцип возможности судебной защиты семейных прав в ситуации отсутствия конкретного закона.

Статья 6 СК РФ закрепляет правило применения к семейным отношениям норм международного права. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. Приоритетное применение правил международного договора РФ в случае его несоответствия национальному законодательству установлено ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.

Действующее семейное законодательство в своем содержании согласовано с общепризнанными принципами и нормами международного права и основными положениями основных международно-правовых актов. Назовем некоторые из них: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах ребенка, особо следует выделить Конвенцию стран-участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также документы Международной организации труда, Всемирной организации здравоохранения и другие соглашения и документы.

Порядок вступления в силу, присоединения, обязательность применения на территории РФ положений международного договора регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах». Решение о применении на территории РФ положений международного договора, предметом которого являются основные права и свободы человека и гражданина, подлежит принятию Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона о ратификации соответствующего международного договора. Только после этого, в случае расхождения норм семейного законодательства с правилами международного договора, в котором участвует Российская Федерация, подлежат применению правила этого международного договора. Согласно ст. 46 Конституции РФ, если все имеющиеся способы и средства защиты прав и свобод гражданина внутри государства будут исчерпаны, то в соответствии с международным договором Российской федерации граждане вправе обращаться в международные органы по защите прав и свобод.

4. Осуществление и защита семейных прав

Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей . В п. 1 ст. 7 СК РФ указывается, что граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений. Реализация многих прав, предоставленных законом, зависит от волеизъявления членов семьи. Однако СК РФ в соответствии с целью правового регулирования и необходимостью защиты прав и интересов несовершеннолетних или нетрудоспособных членов семьи ограничивает свободу реализации отдельных прав. Ограничение законом прав может быть выражено следующим образом.

1) В сфере личных отношений между членами семьи права одновременно выступают и обязанностями. Взаимосвязь права и такой же обязанности исключает неограниченную волю в реализации права. Например, согласно ст. 63 СК РФ родители имеют право и одновременно обязанность по воспитанию и образованию ребенка. Поэтому осуществление или неосуществление права не может быть в силу закона поставлено в зависимость только от воли лица. Такое ограничение реализации права вызвано необходимостью защищать интересы и права несовершеннолетних.

2) Закон определяет границы реализации права. Например, в соответствии с п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Таким образом, предел осуществления родителем его прав – это интересы ребенка. Согласно п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов по соглашению об уплате алиментов на несовершеннолетнего не может быть ниже размера алиментов, установленных законом.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 7 СК РФ осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи. В случае нарушения прав п. 2 ст. 7 СК РФ указывает, что семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если права осуществляются в противоречии с назначением этих прав, т. е. имеет место злоупотребление правом.

В отдельных случаях СК РФ указывает на конкретные проявления злоупотребления семейными правами и устанавливает последствия. Например, согласно п. 2 ст. 64 СК РФ в случае разногласий, противоречий между родителями и детьми орган опеки и попечительства назначает ребенку представителя. Абзац 3 п. 1 ст. 65 СК РФ закрепляет, что родители, осуществляющие права в ущерб правам и интересам ребенка, несут ответственность – могут быть лишены родительских прав. Пункт 1 ст. 66 СК РФ указывает на то, что родитель, проживающий с ребенком, не должен препятствовать другому родителю в общении с ребенком, к виновному родителю могут быть применены меры, предусмотренные законом.

Защита семейных прав. Традиционно в юридической науке принято различать форму, порядок, способ и средства защиты нарушенных прав.

Согласно п. 1 ст. 8 СК РФ основной формой защиты семейных прав являются юрисдикционная форма и преимущественно судебный порядок защиты нарушенных прав. Специальный (административный) порядок защиты нарушенных прав применяется в случаях, предусмотренных Кодексом, государственными органами или органами опеки и попечительства.

Защита нарушенных или оспоренных семейных прав происходит в суде общей юрисдикции в порядке искового производства. Это споры, связанные с: расторжением брака (ст. 21); признанием брака недействительным (ст. 27); разделом общего имущества супругов (п. 3 ст. 38); установлением отцовства (ст. 49); лишением родительских прав и восстановлением в родительских правах (ст. 70 и 72); взысканием алиментов (ст. 80, 85–97) и др.

В отдельных случаях защита прав осуществляется в порядке особого производства, устанавливается факт, имеющий юридическое значение. Это установление судом факта отцовства (ст. 50), усыновления (ст. 125).

Большинство дел, возникающих из семейных правоотношений, отнесены закономк ведению мировых судей. Это дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; о разделе совместно нажитого имущества, иные дела, возникающие из семейных правоотношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении ребенка).

В специальном (административном) порядке защиту семейных прав осуществляют указанные в СК РФ государственные органы и только в рамках конкретного указанного Кодексом правоотношения.

Так, СК РФ обязывает федеральные органы исполнительной власти и субъектов РФ организовывать учет детей, оставшихся без попечения родителей, и оказывать содействие в устройстве таких детей в семьи (ст. 123, 126, 126 1).

Органы внутренних дел могут участвовать в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка (ст. 79).

Органы ЗАГС правомочны восстанавливать брак в случае явки супруга, объявленного умершим или признанным безвестно отсутствующим (ст. 26), устанавливать отцовство (п. 3 ст. 48).

Прокурор наделен широкими полномочиями по защите семейных прав, основанными на его обязанности осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и принимать предусмотренные законом меры по защите прав лиц, которые по состоянию здоровья или возрасту не могут лично их осуществлять. Так, прокурор обязан участвовать во всех делах, касающихся прав несовершеннолетних: о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав (ст. 70); об усыновлении ребенка и отмене усыновления (ст. 125 и 140). Прокурор вправе предъявлять в суд требования: о признании брака недействительным (ст. 28); о лишении родительских прав и об их ограничении (ст. 70, 102); об отмене усыновления (ст. 142).

Администрация воспитательных, лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения выполняет обязанности опекунов (попечителей) в отношении детей (сирот), находящихся в этих учреждениях на полном государственном попечении (ст. 147), сообщает в орган опеки и попечительства о возможности передачи ребенка на воспитание в семью (п. 2 ст. 122).

На органы опеки и попечительства ст. 121 СК РФ возлагается защита прав и интересов детей во всех случаях отсутствия родительского попечения. Органы опеки и попечения выполняют функции по защите прав несовершеннолетних в трех основных формах.

1) Самостоятельно принимают решение в пределах своей компетенции в отношении осуществления защиты прав несовершеннолетних, например, дают согласие на установление отцовства по заявлению только отца ребенка (ст. 48), на изменение имени, фамилии ребенка, не достигшего возраста 14 лет, по просьбе родителей (ст. 48), на общение с ребенком родителя, ограниченного судом в родительских правах (ст. 59), и в других случаях.

2) Направляют в суд соответствующее требование о защите прав, например, о признании алиментного соглашения недействительным (ст. 102), об отмене усыновления ребенка (ст. 142), о лишении родительских прав (ст. 70) и по другим вопросам.

Конец ознакомительного фрагмента.

1. Общие положения семейного права

Особенностью Российского семейного права является то, что в отличие от других отраслей права оно регулирует отношения в семье и ограничено ее рамками. В действующем семейном законодательстве четко сформулированы основные принципы и цели правового регулирования семейных правоотношений.

Основной принцип семейного права закреплен в ст. 38 Конституции РФ о защите материнства, детства и семьи государством.

Основные цели семейного права – укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, установление в семье отношений, создающих необходимые условия для достойной жизни, свободного развития каждого члена семьи и воспитания детей.

Цель СК РФ – установление правовых условий для укрепления семьи, удовлетворения интересов личности, достойное и свободное развитие каждого члена семьи.

Семейное право призвано обеспечить беспрепятственное осуществление и защиту прав всех членов семьи, а также не допускать в дела семьи произвольного вмешательства. Согласно СК РФ семья, материнство и детство находятся под защитой государства.

Основными принципами правового регулирования семейных отношений являются:

1) равенство прав супругов в семье;

2) добровольность заключения брачного союза между мужчиной и женщиной;

3) разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;

4) приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии; 5) обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Данные принципы основаны на общепризнанных правилах и нормах международного права и Конституции РФ, которые запрещают любые формы дискриминации при вступлении в брак и в семейных отношениях. Согласно СК РФ права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. В РФ признается брак, зарегистрированный только в органах ЗАГС.

Семейное право устанавливает порядок заключения и прекращения брака, а также условия и последствия признания брака недействительным, регулирует имущественные и личные неимущественные отношения между супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а также между другими родственниками в случаях, предусмотренных законом. Устанавливает равенство прав и обязанностей родителей по вопросам воспитания, образования, материального обеспечения, защиты прав и законных интересов своих детей независимо от того, проживают они совместно со своим ребенком или нет. Определяет порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в приемные семьи.

В РФ каждому гражданину от рождения гарантируются и принадлежат равные права и свободы, предусмотренные Конституцией и общепризнанными принципами и нормами международного права.

2. Предмет и метод семейного права

Предмет семейного права представляет собой общественные отношения, которые складываются между членами семьи и регулируются нормами семейного законодательства. Семейные правоотношения возникают из брака (между супругами, а также между супругами и детьми), из кровного родства (между родителями, не обязательно состоящими в браке, и детьми, братьями и сестрами, бабушками, дедушками и другими близкими родственниками), а также из определенных юридических фактов, приравненных законом к родству (усыновление, принятие детей на воспитание в приемную семью).

Субъектами семейных правоотношений являются только граждане.

Отношения, связанные с регистрацией актов гражданского состояния не являются предметом семейного права Порядок государственной регистрации актов гражданского состояния (рождение и смерть гражданина, заключение брака, установление отцовства, усыновление (удочерение), перемена имени, порядок исправления, восстановления и аннулирования записей в книгах государственной регистрации актов гражданского состояния регулируются Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Предметом семейного права являются имущественные и личные неимущественные семейные отношения.

Имущественные отношения определяют порядок владения, пользования и распоряжения общим имуществом и имуществом каждого из супругов, раздела общего имущества и определения долей, алиментные обязательства родителей и детей, супругов и бывших супругов.

Личные неимущественные отношения – это отношения, касающиеся заключения и прекращения брака, выбора супругами фамилии, решения вопросов отцовства и материнства, воспитания и образования детей и иных вопросов, касающихся жизни семьи.

В семейном праве приоритетными являются личные отношения, так как нормы, регулирующие отношения имущественного характера, во многом основываются на личных семейных отношениях.

Приоритетную роль имеет семейное воспитание детей. Так, дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются на воспитание в семью, и только при отсутствии такой возможности забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение защиты прав и интересов возлагается на учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейный кодекс РФ, как и Конституция РФ, запрещает любые формы ограничения прав граждан в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Основным методом правового регулирования является диспозитивный. Семейный кодекс РФ предоставляет субъектам семейного права в большинстве случаев самостоятельно решать вопросы, касающиеся жизни их семьи.

3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права

Согласно Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Следовательно, включает в себя наряду с федеральными законами и законы субъектов РФ. Семейное законодательство – это система нормативно-правовых актов, регулирующих семейные отношения.

Семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и законов субъектов. Семейный кодекс РФ является основным кодифицированным федеральным законом в сфере правового регулирования семейных отношений. Наряду с СК РФ могут быть приняты и иные федеральные законы. Но эти законы должны соответствовать СК РФ и не противоречить ему. Семейный кодекс РФ определяет круг правоотношений, регулируемых семейным законодательством, устанавливает общие положения, связанные с осуществлением и защитой семейных прав, а также нормы, подлежащие применению к семейным отношениям, участниками которых являются иностранные граждане и лица без гражданства.

Законы субъектов РФ регулируют семейные отношения по вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации, которые непосредственно не урегулированы Семейным Кодексом. Законы субъектов РФ не должны противоречить СК РФ и Конституции РФ. Указы президента, принятые по вопросам, входящим в его компетенцию и не противоречащие СК РФ и иным федеральным законам, также могут содержать нормы, регулирующие семейные отношения.

В случаях, предусмотренных СК РФ, иными федеральными законами и указами Президента, Правительство РФ вправе принимать нормативно-правовые акты.

Правительство РФ может принимать нормативные акты, регулирующие следующие вопросы:

1) утверждение перечня видов заработка и иных доходов родителей, из которых производится удержание алиментов на воспитание несовершеннолетних детей;

2) определение порядка организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей;

3) установление размера и порядка выплаты денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на содержание детей попечителю или опекуну;

4) установление порядка выплаты и размера денежных средств, ежемесячно выплачиваемых на содержание детей приемной семье;

5) определение перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, взять на воспитание в приемную семью, установить над ним опеку или попечительство;

6) утверждение положения о приемной семье. Правительство РФ принимает соответствующие

постановления по всем указанным вопросам.

Общепризнанные принципы и нормы международного права являются частью правовой системы РФ. В случае противоречия норм российского семейного законодательства и международного права применяются нормы международного права.

4. Применение гражданского законодательства к семейным отношениям

Семейные правоотношения регулируются не только нормами семейного права. Нормы семейного права наиболее тесно связаны с нормами гражданского права. В новом СК РФ эта взаимосвязь прослеживается наиболее четко. Согласно действующему СК РФ к семейным отношениям (имущественным и личным неимущественным) применяются нормы гражданского законодательства, если эти отношения не урегулированы семейным законодательством и их применение не противоречит существу семейных отношений. Это объясняется тем, что предмет правового регулирования семейных отношений в отличие от предмета гражданского права обладает определенной спецификой. Как правило, семейные отношения существуют вне сферы рыночных отношений, они являются безвозмездными, поэтому применение к ним норм гражданского права, которое регулирует возмездные отношения, может противоречить сущности семейных отношений. Например, в случае несвоевременной уплаты алиментов нельзя применять нормы ГК РФ об упущенной выгоде, так как алименты выплачиваются для обеспечения нормального существования лица, а не для извлечения прибыли. Общим для этих отраслей права является то, что гражданское законодательство регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, имущественной самостоятельности и автономии воли их участников. В семейных отношениях участники также признаются юридически равными, обладают автономной волей, и их личное имущество обособлено от имущества дру4б гих членов семьи. Таким образом, семейные отношения являются подвидом гражданских отношений.

Соотношение норм гражданского и семейного права Нормы гражданского законодательства являются общими по отношению к нормам семейного права. Так, согласно правилам о конкуренции общих и специальных норм к семейным отношениям общие (гражданско-правовые) нормы применятся только в случае отсутствия специальных норм семейного законодательства. Как правило, ГК РФ устанавливает общие нормы права, которые конкретизируются в семейном законодательстве. Например, в ст. 256 ГК РФ говорится о возможности определения брачным договором режима имущества супругов. Семейный кодекс РФ содержит специальные нормы, касающиеся содержания договора, порядка его заключения, расторжения и признания недействительным. В статье 101 СК РФ указано, что к заключению, изменению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются общие нормы гражданского законодательства. СК РФ устанавливает специальные условия, касающиеся изменения и признания недействительным соглашения об уплате алиментов, связанные с его спецификой.

Таким образом, ст. 4 СК РФ допускает применение гражданского законодательства к семейным отношениям, но только в том случае, если это не противоречит их существу.

5. Применение исковой давности в семейных отношениях

Исковая давность – это установленный законом срок для защиты нарушенного права в суде. Исковая давность является важнейшим институтом семейного права, так как обеспечивает стабильность семейных отношений, способствует заинтересованности участников в своевременном осуществлении своих прав. Необходимость установления срока исковой давности вызвана тем, что зачастую по прошествии длительного времени оценка судом обстоятельств, на которые ссылаются стороны, становится невозможной. А лица, к которым предъявляют необоснованные требования, не могут собрать достаточное количество доказательств в свою защиту.

Согласно ст. 9 СК РФ на требования, вытекающие из семейных правоотношений, исковая давность не распространяется. Исключение составляют только те случаи, на которые прямо указывает СК РФ. Данное положение направлено на защиту прав и законных интересов участников семейных правоотношений. Семейный кодекс РФ предоставляет субъектам правоотношений возможность защищать в суде свои права независимо от того, сколько прошло времени с момента их нарушения.

Срок исковой давности не применяется к оспариванию условий брачного договора, к основаниям возникновения прав и обязанностей родителей и детей, к требованиям о признании брака недействительным, к требованиям о взыскании алиментов (до достижения ребенком возраста, установленного законом) и в некоторых других случаях. Согласно ст. 8 СК РФ срок исковой давности для защиты нарушенного права применяется только в том случае, если он установлен СК РФ. Например, при разделе общего имущества супругов, которые расторгли брак, применяется трехлетний срок исковой давности.

Общий срок исковой давности установлен в ГК РФ и тоже составляет три года. Для отдельных отношений законами могут быть предусмотрены иные сроки исковой давности.

Разновидностью сроков исковой давности являются пресекательные сроки. В частности к ним относятся: срок уплаты алиментов на содержание жены в период ее беременности (три года со дня рождения общего ребенка) или срок на осуществление родительских прав, который прекращается с момента достижения ребенком совершеннолетнего возраста.

Иски о защите нарушенного права принимаются судом и рассматриваются по существу независимо от истечения срока исковой давности. Суд может применить правила исковой давности только по заявлению стороны, сделанному до вынесения судом решения по существу спора.

Исчисление сроков исковой давности производится со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пропущенный по уважительным причинам срок можно восстановить в судебном порядке. Это возможно в исключительных случаях, имеющих место в последние шесть месяцев срока исковой давности, когда обстоятельства, связанные с личностью истца препятствовали своевременному предъявлению иска (беспомощное состояние, тяжелая болезнь, неграмотность).

Истечение срока исковой давности является основанием для отказа в удовлетворении иска.

6. Осуществление семейных прав

Возникновение семейных прав и обязанностей

связывают с наличием определенных юридических фактов – событий (рождение ребенка) и действий (заключение или расторжение брака). Новый Семейный кодекс РФ предоставляет участникам семейных отношений возможность распоряжаться принадлежащими им правами по своему усмотрению. Таким образом, граждане самостоятельно решают, защищать им свои права или нет в соответствии с п. 1 ст. 7 СК РФ. Исключение составляют только те случаи, когда в защите семейных прав заинтересованы все члены общества и государство. В таких случаях защиту нарушенных прав осуществляют прокурор и органы опеки и попечительства. В соответствии с СК РФ некоторые нормы могут изменяться по соглашению сторон. Эти нормы называются диапозитивными. Большинство таких норм содержится в положениях, которые регулируют имущественные отношения членов семьи. Семейный кодекс РФ устанавливает два режима имущества супругов: законный и договорный. В первом случае все имущество, нажитое супругами в период брака, является их совместной собственностью, во втором – супруги вправе, заключив брачный договор, изменить законный режим имущества, установив совместный, долевой или раздельный режим.

Обладание семейными правами неразрывно связано с уважением прав других членов семьи, которые не должны нарушаться ни при каких обстоятельствах. Так, согласно ст. 7 СК РФ осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Семейные права охраняются законом, за исключением случаев сознательного нарушения прав других лиц с целью причинить им вред (п. 2 ст. 7 СК РФ).

В семейных отношениях права неразрывно связаны с обязанностями. Например, право родителей на воспитание своих детей одновременно является их основной обязанностью. Эта обязанность закреплена в Конституции РФ. Осуществление этого права не может быть передано на усмотрение родителей.

Согласно закону некоторые права, которые принадлежат супругам, должны осуществляться ими совместно. В частности, право на воспитание и образование детей.

Закон предписывает членам семьи соблюдать нормы нравственности и морали, основные принципы семейного законодательства, что способствует укреплению семьи, построению семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения.

Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных настоящим СК РФ, государственными органами или органами опеки и попечительства в соответствии с п.1 ст. 8 СК РФ.

Пункт 2 ст. 8 СК РФ устанавливает, что защита семейных прав осуществляется способами, предусмотренными соответствующими статьями СК РФ.

7. Условия заключения брака

Брак – это союз мужчины и женщины, заключенный с целью создания семьи. Брак имеет юридическую силу только в том случае, если при его заключении были соблюдены определенные условия. Перечень таких условий содержится в СК РФ и является исчерпывающим.

Необходимыми условиями заключения брака являются: добровольное взаимное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, а также достижение ими брачного возраста. В случае несоблюдения даже одного из этих условий брак будет считаться недействительным.

Взаимность предполагает обязательное наличие согласия как со стороны мужчины, так и со стороны женщины. Это согласие должно быть подтверждено в органах ЗАГС при регистрации брака. Волеизъявление лиц должно быть осознанным, они должны понимать значение своих действий. Если лицо находится в состоянии психического расстройства или сильного душевного волнения, сильного алкогольного или наркотического опьянения, то брак с таким лицом регистрироваться не должен.

Согласие на заключение брака должно быть свободным от физического и психического насилия, принуждения или обмана. Любое насилие, направленное на принуждение лица к заключению брака является безнравственным, противоречит сущности брака, нарушает нормы Конституции о равенстве прав и свобод мужчины и женщины.

В РФ признается брак, заключенный только между мужчиной и женщиной. Браки между лицами одного пола в РФ не регистрируются.

Гарантией соблюдения принципа добровольности выступает требование закона о личном присутствии лиц вступающих в брак при его заключении. Не допускается заключение брака через представителя.

Другое необходимое условие заключения брака – это достижение лицами брачного возраста.

В РФ разрешается заключать брак с 18 лет, т. е. при достижении полной дееспособности. По мнению специалистов, к 18 годам брачующиеся достигают необходимой степени физической, психической и социальной зрелости. При наличии уважительных причин брачный возраст может быть снижен до 16 лет. Данное правило распространяется и на мужчин, и на женщин. Законами субъектов РФ при наличии особых обстоятельств может быть разрешено заключение брака до достижения шестнадцатилетнего возраста. Предельный возраст вступления в брак законом не определен.

Наряду с условиями заключения брака в СК РФ предусмотрены обстоятельства, препятствующие его заключению.

Запрещается заключение брака между близкими родственниками, усыновителями и усыновленными, лицами, хотя бы одно из которых суд приз-ная недееспособным, а также лицами, хотя бы одно из которых уже состоит в другом зарегистрированном браке. Данный перечень обстоятельств является исчерпывающим и имеет своей целью предотвращение заведомо неполноценных браков.

1. Семейное право – отрасль права, регулирующая личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, вытекающие из брака, родства, усыновления, а также принятия детей на воспитание (т.е. регулирует семейные отношения).

Предмет семейного права – это семейные отношения, регулируемые нормами семейного права. Эти нормы:

– устанавливают порядок и условия вступления в брак

– регулируют личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, между родителями и детьми

– отношения, возникающие в связи с усыновлением, опекой, попечительством

– устанавливают порядок и условия прекращения брака.

Нормы семейного права представляют собой стройную систему, которая главным образом представлена в СК РФ.

Семейные правоотношения: субъекты, объекты, основания возникновения и прекращения.

Семейные правоотношения – отношения членов семьи, которые регулируются нормами семейного права. Их особенности :

1. Длительность (они либо вообще бессрочны, либо длительны).

2. Неотчуждаемость: никому нельзя передать супружеские или родительские права и обязанности.

3. Лично-правовой характер: сначала возникают личные отношения, а затем – имущественно правовые.

4. Безвозмездность.

Семейные правоотношения раскрываются при анализе их субъектов, объектов, содержания и оснований возникновения.

1. Субъекты – члены семьи:

– супруги, заключившие законный брак

– родственники

– усыновлённые и усыновители

– отчим, мачеха

– пасынки и падчерицы.

2. Объекты :

– вещи (общая собственность супругов)

– нематериальные блага (личная и семейная тайна, право выбора фамилии супругов и т.д.)

– действия членов семьи (например, действия по воспитанию детей и т.д.).

a) имущественный характер, например:

– право общей собственности супругов на совместно нажитое имущество

– права и обязанности членов семьи по уплате алиментов и получению алиментов;

b) неимущественный характер, например:

– права и обязанности родителей по воспитанию детей

– права супругов по определению имени ребёнка

– права супругов по определению места жительства семьи и т.д.

4. Основания возникновения – юридические факты:

a) действия (зависят от воли людей):

– правомерные (вступление в брак, признание отцовства)

– неправомерные (уклонение от уплаты алиментов, вступление в брак с недееспособным лицом);

b) события (не зависят от воли людей):

– рождение ребёнка

– факт кровного родства

– факт беременности

– факт материальной нуждаемости родителей.

*Одним из наиболее часто встречающихся оснований возникновения семейных правоотношений является брак.

Брак – юридически оформленный, свободный, добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные права и обязанности.

Брак заключается в ЗАГСе. Регистрация брака даёт возможность реально гарантировать охрану прав членов семьи (супружеские права и обязанности возникают только в зарегистрированном браке, а сожительство семейных правоотношений не влечёт).

Условия заключения брака :

1. Достижение брачного возраста.

2. Взаимное согласие.

Препятствия к заключению брака :

1. Состояние в другом браке (в РФ – единобрачие).

2. Близкое родство.

3. Признание кого-то из вступающих в брак недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия.

Нарушение этих условий приведёт к тому, что суд этот брак признает недействительным =>это означает, что права и обязанности супругов в таком браке аннулируются с момента его регистрации. *Но признание брака недействительным никак не повлияет на права детей, родившихся в нём.

Основания, по которым брак может быть признан недействительным :

1. Если нарушен принцип единобрачия.

2. Если брак заключён с недееспособным.

3. Если брак заключён между родственниками по прямой восходящей или нисходящей линии, а также между полнородными и неполнородными братьями и сёстрами и между усыновителями и усыновлёнными.

4. Если брак был заключён фиктивно (т.е. не было цели создать семью).

5. Если брак был заключён с лицом, не достигшим брачного возраста.

6. Если нарушен принцип добровольности.

В отличие от признания брака недействительным, развод (расторжение брака) прекращает правоотношения между супругами лишь на будущее время после развода.

Расторжение брака, как правило, происходит в суде, но есть и исключения – через ЗАГС :

a) при взаимном согласии супругов, не имеющих несовершеннолетних детей

b) по заявлению одного из супругов, если другой:

– без вести пропавший (после шести месяцев)

– недееспособен: душевная болезнь, слабоумие

– осуждён за преступление на срок более трёх лет.

В случае развода брак прекращается. Это означает, что перестаёт действовать режим общей собственности супругов, прекращаются их взаимные права и обязанности, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В составе правоотношений, возникающих между родителями и детьми выделяются:

1. Личные неимущественные . Это права и обязанности родителей, возникающие при:

– определении фамилии, имени и отчества

– защита прав и интересов ребёнка (родители выступают от имени ребёнка в суде)

– определение места жительства родителей и ребёнка (вместе или нет, где)

– право на воспитание и обучение своих детей (это и родительская обязанность).

1. Имущественные .

a) Они возникают по поводу семейного имущества. Таким имуществом (его супруги нажили во время брака) супруги распоряжаются с взаимного согласия (если они не договорились о другом, т.е. предварительно не заключили брачный контракт о долевой раздельной собственности каждого), но у супругов может быть и личная собственность :

– вещи, которые каждому принадлежали до брака

– вещи, полученные каждым во время брака по наследству или в дар

– предметы личного потребления супругов, за исключением предметов роскоши.

Личным имуществом супруг может распоряжаться и без согласия другого. Дети не имеют каких-либо имущественных прав на семейное имущество, но есть и исключения:

1) ст.257 ГК: имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит всем его членам, в том числе и несовершеннолетним детям на праве совместной собственности

2) при приватизации жилья дети, постоянно проживающие с родителями, имеют право на свою долю в приватизированной квартире.

Кроме того, дети могут иметь в своей собственности имущество, полученное по наследству или в дар, а также приобретённые на свой заработок или стипендию.

b) Они возникают по поводу алиментных отношений и регулируются в разделе 5 СК РФ. Алименты – обязательные денежные удержания со всех видов заработка родителя, который не участвует в воспитании своих детей, не проживает с ними, либо лишён родительских прав на содержание своих несовершеннолетних и нетрудоспособных детей.

Размеры алиментов:

– на ребёнка – 25% всех видов денежных доходов

– на двух детей – 1/3 от всех доходов

– на трёх и более детей – 1/2 всех доходов.

Они взыскиваются в следующих случаях:

– по решению суда при разводе родителей

– при лишении родительских прав

– при отказе родителя участвовать в содержании ребёнка, даже если родители не разведены.

В свою очередь, совершеннолетние трудоспособные дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей.

Размер участия каждого из детей в содержании своих родителей определяется судом, исходя из материального и семейного положения в твёрдой денежной сумме, выплачиваемой ежемесячно.

– при отсутствии совместного заявления, отцовство в отношении внебрачного ребёнка будет установлено в судебном порядке.

Понятие административного права .

Административное право регулирует управленческие отношения , существующие в сфере гос. управления , связанные с функционированием и развитием системы исполнительной власти на всех территориальных уровнях РФ.

*Слово «администрация» в переводе с латинского означает «управление» =>административное право называют управленческим.

Предмет административного права – управленческие отношения в системе исполнительной власти:

Субъекты административного права – это физические и юридические лица, наделённые правами, обязанностями, ответственностью в отношениях , регулируемых административным правом . К ним относятся:

– физические лица

– органы исполнительной власти (федеральные органы и органы исполнительной власти субъектов РФ)

– органы местного самоуправления

– гос. служащие (должностные лица)

– предприятия, учреждения

– общественные объединения.

Административно-правовые нормы исходят от государства . Это не просто правила поведения, а властные предписания . При этом нужно обратить внимание на один из важнейших признаков административно-правовой нормы: при своём воздействии на поведение людей она на одного субъекта возлагает юридические обязанности (например, на водителя автомобиля), а другому субъекту она предоставляет права (например, инспектору ГИБДД) =>подобная связанность субъектов , обусловленная действием правовой нормы, образует конкретное административно-правовоеотношение . Назовём особенности административно-правовых отношений:

1) административные отношения не могут возникать между гражданами, если хотя бы один из них не наделён властными полномочиями по отношению к другому =>поэтому административные отношения называют властеотношениями

2) неравенство сторон : сторона, обладающая властными полномочиями, имеет доминирующее положение по отношению к другой стороне, находящейся у неё в подчинении

3) для возникновения административных отношений достаточно воли одной из сторон (той, которая обладает властными полномочиями)

4) административные отношения по своей сути являются организационными =>оказывают регулирующее воздействие на поведение всех, кто связан со сферой гос. управления

5) если одна из сторон нарушит требование административной нормы, то нарушитель будет нести ответственность не перед другой стороной, а непосредственно перед государством.

К нарушителям общественного порядка они применяют меры административного принуждения :

a) административно-предупредительные меры (применяются в целях предупреждения возможных правонарушений при несчастных случаях, авариях, стихийных бедствиях и т.д.), например:

– прекращение движения транспорта и пешеходов при ДТП

– введение карантина в определённой местности если там эпидемия

b) меры административного пресечения (применяются когда необходимо пресечь противоправные действия и предотвратить их вредные последствия), например:

– запрещение эксплуатации предприятия в случае нарушения правил безопасности, нарушения норм СЭС, противопожарной безопасности

– принудительное лечение лиц , страдающих заразными болезнями

– отстранение нетрезвого водителя от управления автомобилем

c) административно-восстановительные меры (применяются в целях восстановления прежнего положения вещей или возмещения причинённого ущерба), например:

– снос самовольных строений

– административное выселение лиц из самовольно занятых ими жилых помещений (без ордера)

– возмещение родителями ущерба, который нанесли их несовершеннолетние дети

d) меры административной ответственности : этот вид административного принуждения применяется на основе факта правонарушения (он рассмотрен в следующем билете).

— это совокупность правовых норм, регулирующих семейные, т. е. личные и производственные от них имущественные отношения, возникающими между людьми из брака, кровного родства, принятия детей в семью на воспитание.

Семейные отношения являются главным вытекающим фактором в этой отрасли права. Они наступают при наличии таких юридических фактов как:

• вступления в брак
• прекращение брачных отношений
• отношение между супругами
• отношение между родителями и детьми
• родственные взаимоотношения
• алименты
• лишение родительских прав
• усыновление и удочерение детей
• опекунство

В нашем государстве приоритетом в семейном законодательстве является сохранение и укрепления семьи с формированием уважительных семейных отношений. Принципами нашего семейного права является единобрачие, вступление в брак по обоюдному согласию, равноправие в семейных отношениях, воспитание детей надлежащим образом, забота об их здоровье, развитии, обучении и благосостояния, забота о родителях.

По мнению многих ведущих юристов, может по праву считается отдельным направлением в праве. Но при этом очевидна связь между гражданским законодательством и семейным правом, что и отраженно в статьях гражданского кодекса государства. Вопрос самостоятельности семейного права, всегда вызывает полемику между разными ведущими юристами.

Семейное право регулирует особый вид общественных отношений – отношения между людьми в связи со вступлением в брак, созданием семьи, рождением …

Шпаргалка по семейному праву Щепанский Роман Андреевич

1. Понятие семейного права РФ. Общественные отношения, регулируемые семейным правом

Семейное право – одна из отраслей российского права. Семейное право – система правовых норм, регулирующих семейные отношения, т. е. личные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие между гражданами из брака, родства, усыновления, принятия детей в семью на воспитание.

Семейное право регулирует определенный вид общественных отношений – семейные отношения, которые возникают из факта брака и принадлежности к семье. Большая часть этих отношений носит неимущественный характер, но часто они переплетаются с имущественными отношениями. Любовь, брак, взаимное уважение, личная свобода, воспитание в семье, привязанность, доверие друг к другу, ответственность и тому подобные отношения относятся к категории неимущественных отношений. Однако вступление в брак порождает и имущественные отношения – появляется общее имущество, обязанность взаимной материальной поддержки, содержания детей. Личные неимущественные отношения в семье являются главными. В семейных отношениях находят свою реализацию существенные интересы человека.

Семья также оказывает влияние на жизнь общества, поскольку играет решающую роль в продолжении человеческого рода, в воспитании детей, в становлении личности. Поэтому семейные отношения важны не только для каждого человека, но и для общества в целом. Они регулируются не только нормами морали, обычаями и религиозными канонами, но и нормами права, которые образуют самостоятельную сферу законодательства – семейное законодательство.

Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Правовое регулирование семейных отношений направлено прежде всего на охрану прав и интересов членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности друг перед другом, на создание в семье необходимых условий для воспитания детей, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав. К определенным участникам семейных отношений, которые прямо названы членами семьи (супругам, детям и родителям, усыновителям и усыновленным), Семейным кодексом устанавливается принцип неограниченного применения семейного законодательства. Между другими же лицами – бабушкой (дедушкой) и внуками, родными сестрами и братьями, отчимом (мачехой) и пасынками (падчерицами), а также между опекунами, попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями, с одной стороны, и подопечными детьми – с другой – отношения регулируются семейным законодательством в случаях и пределах, установленных в нем.

Из книги Земельный кодекс РФ автора Законы РФ

Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством 1. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные

Из книги Гражданский кодекс РФ. Часть первая автора Законы РФ

Статья 2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством 1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных

Из книги Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 10 мая 2009 года автора Коллектив авторов

Из книги Семейный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2009 г. автора Автор неизвестен

Статья 2. Отношения, регулируемые семейным законодательством Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами

Из книги Земельный кодекс Российской Федерации. Текст с изменениями и дополнениями на 1 октября 2009 г. автора Автор неизвестен

Статья 5. Применение семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского

Из книги Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации автора Тихомиров М Ю

Раздел VII. ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К СЕМЕЙНЫМ ОТНОШЕНИЯМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА Статья 156. Заключение брака на территории Российской Федерации 1. Форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации

Из книги Шпаргалка по семейному праву автора Щепанский Роман Андреевич

Статья 3. Отношения, регулируемые земельным законодательством 1. Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные

Из книги Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая. Текст с изменениями и дополнениями на 21 октября 2011 года автора Коллектив авторов

Статья 3 Отношения, регулируемые земельным законодательством 1. Комментируемая статья впервые в российском земельном законодательстве определяет понятие "земельные отношения". Напомним, что ЗК 1991г. не раскрывал содержание указанного понятия (см. ст.1, 2 и др.) и не

Из книги Гражданский кодекс РФ автора ГАРАНТ

84. Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права В настоящее время возросло количество семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства. Это обусловлено разнообразными причинами: распад СССР и образование на его

Из книги Конспект лекций по правоведению автора Аблёзгова Олеся Викторовна

СТАТЬЯ 2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством 1. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на

Из книги Семейное право. Шпаргалки автора Семенова Анна Владимировна

Из книги Правоведение автора Мардалиев Р. Т.

4.1 Понятие семейного права Статья 2 Семейного кодекса РФ предусматривает, что семейное законодательство:– устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным;– регулирует личные неимущественные и имущественные

Из книги Право. 10–11 класс. Базовый и углублённый уровни автора Никитина Татьяна Исааковна

1. Понятие семейного права Семейным правом принято называть совокупность правовых норм, которые регулируют в обществе как личные, так и связанные с ними имущественные отношения, происходящие из факта брачных отношений, возникающие в результате кровного родства, а также

Из книги автора

6. Отношения, регулируемые семейным законодательством Семейное законодательство, согласно тексту СК, устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения

Из книги автора

Понятие семейного права и семейных правоотношений в РФ. Принципы семейного права как отрасли Семейное право – это правовая отрасль, нормы которой регулируют личные и производные от них имущественные отношения, возникающие между людьми из факта брака, кровного родства,

Из книги автора

§ 51. Понятие и источники семейного права Семейное право – отрасль права, нормы которой регулируют личные и имущественные отношения, вытекающие из брака и принадлежности к семье. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных